甘肃省文物局考古研究所于1990年至1992年期间，对敦煌汉代悬泉置遗址进行了清理和发掘，在一面泥墙上发现了《使者和中所督察诏书四时月令五十条》（以下简称《四时月令诏条》），《四时月令诏条》全文101行，约1600多个字，字体为隶书，行与行之间有朱栏，四周画有较宽的墨线年被国家文物局专家组定为国宝级文物，这是我国迄今为止发现最早最完整的对于生态环境保护的法律文书。 《四时月令诏条》是在汉平帝元始五年（公元5年）五月甲子朔丁丑（5月14日）由王莽奏呈、以太皇太后名义颁布，内容涵盖了保护林木、动物、水、土等各方面，要求人们的生产生活遵循自然时序，并依据时令指导人们的生产生活。《四时月令诏条》由三个部分所组成，分别是“诏语”“诏令”“结尾”。 “诏语”开头说到“太皇太后诏曰：往者阴阳不调，风雨不时，降农不安，不堇作[劳]，是以数被菑害，恻然伤之。惟□帝明王，靡不躬天之磿数，信执厥中，钦顺阴阳，敬授民时，□劝耕种，以丰年□，盖重百姓之命也。故建羲和，立四子，时以成岁，致恚”这段话说明朝廷下达此诏令的原因，是由于阴阳不调，风雨不时以及百姓不勤劳耕作，导致各种灾害发生，为了尽最大可能避免这些情况的继续发生，发布诏令要求百姓在顺应自然的前提下开展各项农业生产。“诏令”详细规定了一年四季（从孟春到季冬）十二个月的宜忌，共有50条，其中：春季月令20条，夏季月令12条，秋季月令8条，冬季月令10条，内容是为月令的摘录与诠释，包括“禁伐”“禁渔”“禁杀幼小动物”等生态保护的方法。同时，在一些条目下有“谓”的解释，共有39条，其形式如：孟春“禁止伐木”。下列：“谓大小之木皆不得伐也，尽八月。草木零落，乃得伐其当伐者”。除了生态保护的方法外，《四时月令诏条》还依据时令指导人们的生产生活，例如在春夏季要及时修筑水利设施，以保证水道畅通和农业生产；在秋季要修筑屋室以改善房屋条件、储藏粮食等。“结尾”是王莽的奏请和逐级下达文书的格语，最后是敦煌太守的发文公告。 古代人们已经靠着长期积累的农业生产的经验，形成了生产规范，并反映在如先秦《大戴礼夏小正传》《吕氏春秋》《礼记月令》等传世文献中，但是以诏条形式颁布的在我国目前出土的文献当中尚属首次。《四时月令诏条》的颁布实施和执行力度都很强，其生态环境保护的实际成效是毋庸置疑的。首先，《四时月令诏条》将农时耕作规范上升为国家法律，体现国家意志。其次，《四时月令诏条》具有十分强的可操作性，“诏令”部分的法律条文并不是“月令”的全文，而是摘录了“月令”中与人民生产劳动有关的内容。同时，“诏令”部分除了规定的50条，还增加了更加直观详细的解释性内容，并以“谓”的形式体现，这样就使得许多条目具备了十分具体的可操作性。比如：1.孟春规定了“毋杀胎”诏令解释：“谓禽兽六畜怀妊有胎者也，尽十二月常禁”不仅规定了禁止杀害怀胎动物，而且对于更详细的规定了禁止杀害怀胎动物的时间，还规定了时间即“从正月到十二月都不可杀害”。2.孟春规定了“毋竭川泽，毋漉陂池”诏令解释：“四寸乃得以取鱼，尽十一月常禁”不仅规定了禁止竭泽而渔的捕捞方式，而且规定了即使可以捕捞，也必须是长度须在汉制四寸即9.24厘米以上，可见过小的鱼苗不能捕捞。3.“毋夭蜚鸟”诏令解释：“谓夭蜚鸟不得使长大也，尽十二月常禁”蜚鸟是指练习飞翔的雏鸟，对于习飞之鸟不可伤害，禁令从正月到十二月。最后，《四时月令诏条》并不是专门制定给敦煌地区的，它是敦煌地区接收后，书写在泥墙上，便于人们能都看见，显示出壁书的公示性质。 《四时月令诏条》体现了“以时禁发”“用养结合”的生态保护思想，即在遵循自然时序的前提下，合理规划利用自然资源，保护生态环境，这种思想在2000多年后的今天依然具备极其重大的现实意义。同时，《四时月令诏条》又是一部具备极其重大历史价值和现实意义的法律文书，它确立了以“四时”为基础的自然时序体系，把人们的各种活动限定在自然时序之中，体现了人类在生产生活中对自然环境的尊重和保护，也为我们当下的生产生活提供了宝贵的经验和启示。 为加强原创内容保护，日前，甘肃日报、甘肃日报报业集团各子报、甘肃新媒体集团各平台已将其所有的版权统一授予甘肃媒体版权保护中心进行保护、维权及给第三方的授权许可。即日起，上述媒体采访、拍摄、编辑、制作并刊登的，包括文字、图片、摄影、视频、音频等原创作品，文创产品、文艺作品，以及H5、海报、AR、VR、手绘、沙画、图解等新媒体产品，任何机构、媒体及自媒体未经甘肃媒体版权保护中心许可，不得转载、修改、摘编或以其他方式复制并传播上述作品。 甘肃新媒体集团法律顾问：甘肃锐城律师事务所 陈灿律师； 甘肃每日传媒网络科技有限责任公司法律顾问：甘肃荣庆律师事务所 吴天英律师
