当前，中国石油销售公司正以“六化”建设为着力点，全力构建“一核、两翼、三驱动、两支撑、一提升”的工程建设体系。该体系旨在通过管理提升与技术赋能的双重驱动，更高效地服务于主营业务，为打造“数智企业”奠定坚实的基础。

　　对于成品油销售企业而言，要实现工程管理体系和管理能力的现代化，重点是建立完善的管理体系、打造高素质的管理团队、设立健全且强有力的支持机构、积累丰富的管理经验，并大范围的应用高效的信息化管理手段。

　　对标对表，任重而道远。目前，成品油销售企业在工程建设工作中面临着几方面亟待解决的突出问题。

　　首先，上下两级公司工程建设管理人员在意识、责任、能力与管理要求之间仍存在比较大的差距。

　　从工程建设的基本建设程序来看，它涵盖了策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等多个阶段;从工程管控的要点来看，涉及质量、安全、进度、投资、合同、廉洁六大方面的控制;从工作推进的抓手来看，可以推行标准化设计、集约化采购、工厂化预制、模块化建设、智能化管理、数字化交付这“六化”建设;从关键管理内容来看，则涉及制度标准、业务规划、信息系统、工程质量监督、资质管理、承包商管理、招标管理七项重要内容。可见其涉及面之广，管理难度之大。仅从上级公司层面来看，关于工程建设管理的制度就有32项之多，需要贯彻执行的国家标准、行业标准、企业标准多达142项。这无疑给两级公司工程建设管理人员在落实规范、制度要求方面提出了巨大的挑战。

　　反观之下，甲方(建筑设计企业)在工程管理中占据着核心枢纽的地位。《建设工程质量管理条例》精确指出，作为建设工程的投资人，建筑设计企业是不可或缺的责任主体。它不仅有权甄选承包单位，而且负责在建设过程中对各项工作进行全方位检查与控制，对工程进行验收，并承担支付工程款及相关联的费用的责任。在工程建设的所有的环节，建筑设计企业均需负责综合管理工作，在整个建设活动中处于主导地位，肩负着关键性的责任。然而，由于历史和现实的多重因素，甲方管理团队的能力水平参差不齐，成为当前企业工程管理架构中一个较为薄弱的环节。

　　俗语有云：“有咋样的甲方，就有咋样的乙方。”从真实的情况来看，项目组织实施企业中仍都会存在甲方对规范标准、管理规定了解不足的问题，导致盲目指挥(如赶工期)、简化工序、不按规程操作等现象，进而引发建设项目出现很多问题。特别是考虑到内蒙古自治区的地域特殊性，当建设项目大面积开工时，其分布点多、线长、面广的特点给工程建设管理带来了重大挑战。由于基层工程管理人员数量有限，导致在忙碌时期工程建设项目往往出现“以包代管、包而不管”的现象，且屡禁不止。

　　若要做好工程管理，必然对承包商的资质、业绩、管理能力、人员素质以及服务水平提出更高的要求。然而，当前基层企业在选择承包商时，往往重选商而轻选人，错误地认为只要选择了具有资质和工程业绩的施工公司，就能确保工程管理的质量。但实际上，当一家承包商同时承揽多个项目时就会明显暴露出项目主要管理人员不足的问题，如一人同时担任多个工程的项目经理就无法全面履行项目管理职责。

　　从承包商管理的角度来看，目前上级公司要求工程建设项目必须在公司资源库内选择承包商，且长期合作的工程建设承包商均已准入上级公司资源库。但尽管如此，很多承包商仍不同程度地存在靠关系承揽业务、不照图施工、随意替代建筑材料、随意变更设计图纸、违章作业频发，甚至偷工减料等问题。这也从侧面反映出项目所在单位对承包商的管理存在宽松软的现象。

　　建设工程，涵盖土木工程、建筑工程、线路管道和设施安装工程及装修工程等多个领域。一旦建设工程出现质量上的问题，尤其是出现重大垮塌事故，不仅危及员工的生命财产安全，而且会造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。因此，一定要坚持“百年大计，质量第一”的原则，确保建设工程的安全可靠。

　　工程质量既是“面子工程”，也是“里子工程”。做得好，它就是一座丰碑，建设项目外观形象美观亮丽，设备设施质量优良，不仅能体现出建筑设计企业对于工程管理的综合能力，而且能让领导放心、员工舒心、顾客满意;做得不好，它就如同一座坟墓，实物就摆在那里，地面坑洼不平，装饰褪色脱落，设备故障频发，给人留下极差的印象。同时，由于建设工程建设价格高，一旦建成后将长期存在、经常使用，因此其质量上的问题相比别的产品显得更重要。一旦建筑工程发生质量上的问题，特别是建筑物的整体的结构或隐蔽工程出现质量上的问题将难以弥补，从而造成巨大的经济损失。

　　在现实中，不乏因工程质量上的问题导致的罩棚垮塌等事故案例，也存在着罩棚立柱倾斜、大风天罩棚整体晃动、油罐区整体塌陷、围墙倾斜倒塌、站房墙体开裂等严重质量上的问题。这样一些问题都亟待采取比较有效措施加以解决。

　　在公司层面，国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及上级公司制定的《工程建设项目质量计划管理规定》《工程建设项目质量检查细则》《工程建设项目工程质量验收管理细则》等文件，均已多次组织培训，工程质量管理的重要性亦被反复强调。然而，通过近几年的检查仍发现，在项目组织实施企业已完成的工程建设项目中，不同程度地存在因设计缺陷、材料的品质问题、施工不当、管理不善、自然因素影响、人为错误、变更频繁、成本控制不当、沟通不畅、时间紧迫、技术限制以及前期勘察不足等原因所引发的工程质量上的问题。

　　工程项目作为投资向生产力转化的桥梁及效益实现的纽带，是企业的高水平发展的助推器。为了充分的利用好企业奋力发展的这一关键“施工期”，应将工程建设业务的发展置于企业整体高水平质量的发展战略的大框架内去思考、去谋划。

　　针对当前工程管理中凸显的上述三方面的主体问题，可采取以下具体措施予以解决。

　　夯基础，促实践，学法懂法依法守法。工程管理的关键，在国家颁布的《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》中均有论述。掌握这三部法律与行政法规，便基本把握了工程管理工作的核心要义。同时，辅以《招标投标法》《安全生产法》中关于工程建设与选商采购的必备知识，企业管理人员便能构建起工程管理的基本知识体系。

　　知敬畏，守底线，学规知规查规用规。制度是行事的行为准则。它既是要求，也是规则，明确界定了哪些行为是允许的，哪些是不被允许的。换言之，制度就如同驾驶时的红绿灯和路边的防护栏，为行为提供指引与限制。虽然熟悉制度能够明显提升企业合规管理的效率，但它并非不可或缺的前提。对于管理人员而言，即便未能全面熟悉制度，至少在执行某项任务前，应主动查阅相关制度，确保自己的行为符合法律和法规的要求。这是每位员工应遵循的基本原则。

　　党建引领，党业融合，锻造专业队伍。坚持党的领导和党的建设，是国有企业最鲜明的特征。因此，在各项工作的开展中，应当以党的先进思想为指引，大力推进党的建设与业务工作的深层次地融合，运用党的科学理论来武装头脑、指导实践、推动工作，进而提升专业线条全体员工的履职能力。为了加强工程管理队伍建设，需要完善用人机制，积极开展专业人才教育培训工作。应鼓励专业线条的员工积极考取国家认证的注册建造师、监理师、造价师等执业资格，逐步建立起一支经验比较丰富的专家队伍。同时，要深化人才队伍的培训工作，提升员工的能力和意识，鼓励他们在工程建设中进行创新尝试，并总结成果、分享经验。此外，需要完善激励机制，对在工程创新方面表现突出的个人或团队给予评先评优、绩效评价、奖金激励等方面的政策支持，以强化责任担当，着力锻造一支工程领域的“铁军”。

　　工程建设中，各参与主体因利益和诉求各异，常常在项目实施过程中出现意见分歧、各自为政、相互牵制的现象。在工期紧迫、进度压力大的情况下，这些矛盾更为突出，导致质量、安全、投资与进度之间难以平衡。因此，必须依靠制度、合同、管理模式及考核机制等指挥工具，将各建设主体紧密联结成利益共同体，构建起以目标为导向的一体化协同机制，共同致力于“六大控制”的落实，以确保工程建设项目能够高效建成并运行，以此来实现企业利益的最大化。

　　一是修订并完善承包商管理制度，及时组织培训，确保信息对称与交流互通，引导合作承包商认同并践行企业的HSE管理理念。二是组织召开工程建设承包商座谈会，通过面对面交流进一步探索承包商的诉求，提出明确的管理要求，共同商讨策略，以培养长期合作伙伴关系。三是建立承包商奖励惩罚机制，实施奖优罚劣、优胜劣汰的原则，激励承包商提升绩效。四是强化承包商的项目考核、季度考核及年度评价工作，运用问题事件计分等过程管理手段，坚持实事求是、动真碰硬的原则，实行末位淘汰制。五是关注承包商企业以及它管理人员的双重培养。优秀的项目不仅应选择业绩资质优异、严格履行合同的承包商，而且应选择从业经验比较丰富、执业资格过硬、责任心强的项目管理人员。六是适时组织并且开展工程建设承包商的质量及HSE管理体系现场评审工作，确保正在合作的承包商已建立与上级公司入围资质专业相匹配的质量、职业健康安全、环境管理制度或体系，并且这些制度或体系运行有效。

　　一是依法发包，严禁肢解。建筑设计企业必须将工程整体发包给具备相关资质等级的单位。若将工程拆分为若干部分，分别发包给多个承包单位，加之建筑设计企业在工程管理专业相关知识和经验上的缺失，将导致整个工程建设在管理和技术层面缺乏必要的统筹与协调，极易引发施工现场秩序混乱、责任界限模糊，进而严重影响工程建设质量。如果出现问题，将难以追溯责任方。因此，必须坚决禁止肢解工程发包的行为。二是建筑设计企业不可以通过明示或暗示的方式，要求设计单位或实施工程单位违反工程建设强制性标准，以降低建设工程质量。三是在工程建设项目开工之前，建筑设计企业应督促工程建设各方项目负责人签署《质量终身责任承诺书》，明确建筑设计企业、勘察单位、设计单位项目负责人，以及实施工程单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年数的限制内，需要承担对应的质量终身责任。四是严格把控建筑材料、建筑构配件和设备的入场检验环节。建筑设计企业应确保这些材料、构配件和设备契合设计文件和合同的要求，不得明示或暗示实施工程单位使用不合格的产品。五是在工程建设过程中，应督促实施工程单位严格按照工程设计的基本要求、实施工程技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测验证，并确保检验过程有书面记录和专人签字。未经检验或检验不合格的产品，一律不得使用。同时，要做好隐蔽工程的旁站监督工作。六是严格依照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案文件资料体系。七是应适时安排建设项目竣工验收的“系统体检”工作。该“体检”工作应包含三部分内容：对限上项目进行竣工验收，对未验项目进行指导验收，对已验项目进行验收抽查，以筑牢工程质量管理的最后一道“防线”。